发展规划

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长20%;服务业增加值增长13%,服务业投资增长22%;城镇居民可支配收入增长10%;社会消费品零售总额增长14%。
围绕上述总体要求和目标任务,今年我们将着力抓好以下几方面工作:
(一)以绿色发展为导向,在智慧产业培育上求突破。深入开展“产业培育突破年”活动,主打智慧品牌,坚持数质并举,突出重大项目,做大做强大数据、电子商务、文化创意、智慧智造四大产业,全年确保招引各类智慧企业100家,引进10亿元以上行业龙头项目5个。大数据产业。要围绕云计算、存储设备、数据处理与信息服务等关联产业,切实加大项目招引力度,打造苏北乃至全省、全国重要的数据信息集散中心和信息服务产业集聚区。软通大数据创新产业园要全力推动一期工程建设,加快实施大数据存储中心、应用服务中心和产业配套等项目,6个月内出形象,年内初具规模?;坪T乒戎腔鄄翟耙杆倨舳葜行慕ㄉ?,完善智慧产业链条,争取10户以上世界500强和国内外大型企业使用该数据中心,打造产学研用“四位一体”的综合产业园区。电子商务产业。要按照“苏北第一、全省一流、全国有影响”的目标,全力打造50万m2的盐城电子商务产业园,年内重点推进一期10万m2的招商工作,力争集聚电子商务平台及配套企业100家,实现线上交易额20亿元,培育亿元线上销售企业2家。要改变传统的“一对一、点对点”单个招商模式,重点对接中国网库、虹桥一号等全国知名电商运营管理企业入驻,形成整幢楼招商效应。要突出抓好全国性、区域性、行业性电商平台的招引,重点推动食乐淘等重特大项目尽快落户,全面提升项目集聚能力。要整合工商贸企业资源,支持企业建立电子商务平台,开拓国内外市场,促进城南电商产业本土化发展。文化创意产业。要充分发挥中华两岸连锁协会的优势,加快台湾知名文创企业的导入速度,再落户一批文化创意企业,形成全区经济发展的重要增长点。迅速启动总投资10亿元的安妮时代文创产业园建设,加快实施文创产业旗舰中心等项目。要加快推进现有文创项目,竣工投产华鸿文化、睿智文化等一批文创类项目,提升东九麟、虹之谷、睿泰科技等文创企业运营水平,打造全市文化创意产业发展示范区。智慧智造产业。要坚持高端引领、龙头带动,加大央企和行业领军型、旗舰型企业的对接力度,加速引进新产业、新业态项目,实现规?;?、高端化发展。要主打“中”字头品牌,依托中科院镀膜机、飞秒激光、七芯中创等企业,积极筹备中科院工业研究中心,招引芯片封装与检测、无人机、机器人和3D打印等尖端产业,提升产业竞争力。要紧盯“央”字头企业,加快总投资10亿元的中国华录智慧产业园建设,力争年内第一批智慧城市合作项目投入运营,形成集智慧城市核心技术、智能穿戴设备等关键软硬件产品研发生产于一体的智慧产业集群。要推进“民”字头项目,加快博通智造园建设,一期12幢厂房全部建成,导入高新科技项目10个以上;尽快启动总投资10亿元的慧星智能家居项目建设,年内部分主体封顶。
(二)以提质增效为关键,在载体功能优化上求突破。加快各类平台载体建设,完善配套功能,推进品牌创建,年内新建各类载体50万m2以上,促进各类资源加快集聚。基地载体。要把智慧谷作为智慧科技城的重点和亮点来打造,建设全市高新技术产业地标性载体。要按照“五个一”目标要求,加快推进一批重点工程建设,力争尽快出形象、成规模、塑亮点。要进一步细分产业类别,实行分类指导、定向发展,围绕“三园一基地”的总体规划,充分发挥市级云计算中心和软通动力、华夏脉络、安妮时代等行业龙头企业的引领带动作用,加快关联项目的招引,打造园区专业特色,形成集聚发展态势。年内,12万m2张江合作园区一期全部建成,引进3个高新技术项目;8万m2科创大厦全部入驻企业并运营,集聚不少于1000人;5万m2留学生创业园上半年投入使用。创新产业园要加快推进已入驻10个项目的建设,年内确保现有载体填满项目。加快德灵芝深加工、吉尔多肽、拜明生物、厚德中药饮片等项目建设进度,深化与北上广深等发达地区合作共建,主动承接一批技术先进、有发展前景且有一定规模的生物医药产业项目,打造全省知名的生物医药产业高地。创新载体。重点加快各类平台建设,为全区产业发展提供技术和服务支撑。高端研发平台要加强与南京大学、南京邮电大学、浙江大学等一流高校和知名科研院所合作,建设与产业相关联的专业研究院,实现科技与产业、企业“无缝”对接。公共服务平台要加快甲骨文实训平台建设,强化与知名企业合作,建设一批服务外包人才培训基地、产品检验检测平台、软件数据库等,为落户企业的发展提供服务。要加快推进大数据应用展示平台和高端文创研发展示平台建设,提升产业知名度。人才集聚平台对外要大力招才引智,对内要整合利用科教城职教资源,定向培养和招引亟需的技术人才和创新创业人才,为产业发展提供人才保障。创业载体。要加快伍佑全民创业园和河东工业区现有工业资源的整合,延伸产业链条,形成产业集群。重点督促指导蔚金模塑等企业加快上市步伐,确保年内实现突破;鼓励扶持盐开电气等企业,加强自主品牌建设,提升创新研发和产品设计能力,向价值链高端攀升;积极盘活存量资源,整合河东闲置厂房,打造新的税源增长点。品牌载体。在边招商、边做产业的同时,要组建专门的工作班子,主攻与智慧产业相关的国家级、省级品牌创建,力争成功创建国家智慧城市、国家智慧“微城市”、省级高新区、省级电子商务产业园等一批品牌。活动载体。积极筹备举办全国首届智慧产业发展论坛,努力提升智慧科技城影响力,助推智慧科技产业发展。
(三)以产城融合为核心,在城市品质提升上求突破。紧扣“创特色、增绿量、强配套、重管理”总体要求,大力提高基础设施配套水平,着力提升城市品牌内涵。塑创智慧特色。按照智慧城市创建任务书要求,大力实施光纤宽带、免费WIFI城市群、4G网络全覆盖工程,全面提升智慧基础设施承载能力。加快智慧城市展示体验中心、云计算中心、指挥中心“三大中心”建设,上半年确保投入运营,充分展示城市智慧化水平。推进“微城市”、智慧交通、智慧政务、智慧教育、智慧城管等智慧应用项目建设,建成1-2个国家级、省级示范智慧社区,全面彰显城南智慧特色。打造生态环境。围绕“提升城市绿色品牌,打造绿色宜居宜业环境”的要求,提升主次干道绿化层次,实施河道绿化景观建设,打造一批小区绿化精品工程,年内新增绿地面积不少于160万m2,整治城乡河道50条,全力做美城市环境。推进聚龙湖省级生态示范区建设,尽快启动国家级生态示范城区申报,年内建成绿色建筑不少于350万m2,力争在全市率先建成三星级绿色建筑,实现绿色建筑规模和设计标识数量全市第一的目标。加快世界之窗农示园核心区建设,年内确???。要紧扣旅游业发展规划,加快城市近郊公园四季花海建设,打造一批绿色生态景点,以品牌建设提升城市形象。完善配套功能。依托金鹰和聚龙湖周边已形成商业集聚的雏形,完善提升聚龙湖商圈,推动城市中心南移。加快商业和农贸市场、卫生公厕、垃圾中转站等配套设施建设,年内新建和完善13万m2的金大洋城市综合体、8万m2的橡树湾、19万m2的凤凰文化广场、10万m2的凤凰汇商业、8万m2的天和广场等5个城市综合体,完成10个配套小区的建设,创成鹿鸣路等3个市级标准化示范菜场,进一步方便居民生活。按照建设“紧凑型”城市的要求,充分利用金融城、创投中心等楼宇资源,分类政策扶持,准确定位功能,大力发展楼宇经济。年内,招引楼宇经济项目800个以上,打造钱江财富、中信大厦、华邦国际等5个亿元楼宇。加大房地产企业服务力度,督促提升物业管理水平,创新商品房销售方式,探索试行“一口价”模式,做旺房产市场,保持主体税源稳定。优化管理水平。深入推进城市管理重心下移,坚持建管并重,强化协调联动,加快构建区、街道、社区三级新型城市管理体制,形成“统一规划、管理到边、分级负责、整体见效”的城市管理体系。加快“数字化”城管平台建设,实现市容市貌、环境卫生、渣土车辆动态化管理,提升城市管理科学化、标准化、精细化水平。要切实巩固国家卫生城市创建成果,全面落实长效管理各项措施,健全完善路长、河长、网格长“三长负责制”,常态化开展广告牌、斑马线、停车场、菜市场等群众关心问题的专项整治,实现高水平城市管理全覆盖。
(四)以全面改革为统领,在体制机制创新上求突破。全面落实国家和省、市各项改革措施,创新体制机制,激发内生动力,增创发展优势。创新工作组织体系。整合区、科教城、投资公司的力量,人财物等资源全面向园区一线倾斜。试行一个产业定向发展、一名领导全权负责、一支队伍自主选配、一笔资金专项使用、一套机制灵活管理的“五个一”园区运作体制。每个园区都要细分产业定位,明确主攻方向,实行特色发展;探索园区负责人由区领导班子成员自愿选择、完全脱产,并由党工委研究决定;工作人员采取控制总额、市场化招聘;工作经费与任务挂钩,实行专项资金、专款专用;推行企业化管理模式,坚持鲜明的实绩导向,严格兑现考核奖惩,确保分工更加明晰、职责更加明确、奖惩更加分明。创新市场运作体系。坚持市场化运作,通过合作共建、代建回购、社会投资运营等多种方式,激励社会资本参与城南建设与发展。探索PPP等新的合作模式,实行“政府统一规划、让渡资源,企业自主招商、自主运营”的产业发展新模式,推动政府主导招商培育产业,向企业主导招商培育产业转变。整合优化国有公司,提升融资和开发建设能力,推动投资公司市场化、实体化运营,为上市奠定坚实基础。创新城市管理体系。加快社区布点规划调整,推动社区职能转变。探索“社区服务小区”模式,鼓励有条件的社区向小区派驻工作站,推动服务关口前移,打造“200米社区居民服务圈”。试行“以城养管”模式,将农贸市场、公共停车场、道路广告建设和环卫保洁、绿化管养、市政设施维护等全部推向市场。创新政策服务体系。设立智慧产业专项资金、小微企业信贷风险补偿基金等,与金融机构合作开展“助保贷”等业务,助力企业稳定发展。实行更加积极的人才引进政策,建立以项目产出为导向的科研评价体系,最大限度地激发科研人员创新活力。优化领导干部挂钩服务制度,及时帮助企业解决发展难题,打造政策和服务“洼地”。
(五)以民生幸福为根本,在统筹社会管理上求突破。深入实施民生幸福工程,兴办民生实事,增进民生福祉,不断提高城乡群众生活品质,让人民群众共享发展成果。加快发展社会事业。加大基础教育投入,大力实施名师带动工程,积极创办区直名校,塑造城南教育品牌,推动优质教育资源均衡化发展?;贫ゼ兑搅谱试聪虺悄霞?,城南医院年内开院接诊,加快街道卫生服务中心和社区卫生服务站建设,形成完善的医疗服务体系。协调发展体育事业和体育产业,推动体育场尽快投入运营。完善社会保障体系,加大困难群体救助力度,积极推动社会保障由“制度全覆盖”向“人员全覆盖”转变。大力兴办民生实事。加快开放大道改造、供水管网等基础设施建设??古┐寤肪匙酆险?,实施农村道路硬质化改造,村村通公交工程。推进安置房建设,切实保障拆迁群众利益。大力发展具有城南特色的社会养老服务事业,年内新建居家养老服务中心(站)18家。加快社区居民服务中心建设,整合计生、民政、社保等工作,为居民提供“一站式”服务。推动城乡统筹发展。按照“以城带乡、城乡互动、城乡一体”的总体思路,不断厚实街村经济土壤,在更高层次上统筹城乡区域发展?;平翊匆?,鼓励扶持农民就地创业、在外务工人员回乡创业,推动“打工经济”向“创业经济”转变。要因地制宜引导群众发展电商物流、仓储配套、高效农业等产业业态,推动社会资本向街道、村居集聚,增强自身造血功能,打造一批经济发展示范街道和村居。要加强基层集体资产管理,多渠道化解基层债务,严禁违规发生新债。要加快推进教育、医疗、卫生等公共资源向农村覆盖,尽快形成城乡发展一体化新格局。切实加强社会治理。大力推进区、街道、社区三级综合服务管理平台建设,建设立体化社会治理和治安防控体系。全面落实信访工作责任制、信访积案终结制,加大征地拆迁、涉军涉农、社会保障等突出信访问题化解力度,确保社会大局和谐稳定。大力开展安全生产、环境?;な鹿室寂挪楹妥ㄏ钫涡卸?,完善安全隐患“群防、群控、群治”机制,切实提升群众安全感。